山南市文化局2023年法治政府建设年度报告

2023年，山南市文化局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《山南市2023年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕市委、市政府法治建设工作部署，坚持问题导向，坚持创新突破，加快推进依法监管、依法治市，为深化文化体制机制改革提供保障。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全法制政府建设职能，充分发挥把方向管大局作用。加强组织领导抓方向。市文化局党组把法治政府建设工作摆在重要位置，继续完善领导机制，落实法治政府建设第一责任人职责，以主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的市文化局法治政府建设工作领导小组持续发挥作用，落实各项法治政府建设工作。认真部署抓落实。贯彻落实中央、区、市全面推进法治政府建设工作会议精神，今年局党组召开工作会议5次，研究部署我局法治政府建设工作，着力推进全面依法行政与文化工作深度融合。认真履行法治政府建设主体职责。根据本部门工作职责制定下发了《山南市文化系统2023年度法治建设工作计划》、《山南市文化局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，对照清单将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党员领导干部个人年度述职、述法报告。

（二）健全行政执法工作体系，推进科学民主决策。加强行政规范性文件监督管理。修改完成《公共文化服务设施免费开放实施意见》《文化志愿者管理办法》。落实机关法律顾问制度。聘任1名机关法律顾问律师，帮助审查相关决策61次，法律业务咨询60余次，授课1次。强化文化文物安全责任。严格落实文化市场监管与综合执法工作目标责任制，签订2023年度目标责任书；深入宣传文化文物领域相关政策法规，共开展宣传活动28次，发放宣传资料3600余份，出动工作人员85人，车辆28台次。加强文化市场领域执法检查。共检查文化市场经营单位1080家次，立案3起，罚款1.9万元，出动检查人员1500余人次。加强巡查确保文物安全。进一步督促文物安全监管平台的巡查工作，通过平台巡查总次数达4310次。消除隐患保安全。文化市场执法检查共发现安全隐患27处，目前已全部整改到位，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，确保了早发现、早防范、早治理。持续做好行政审批工作。审批新增文化市场经营主体20家、延续30家、变更6家，营业性演出经营单位备案10家、注销16家。

（三）贯彻法治宣传教育，提高全民法治素养。创新开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，以“12·4”国家宪法日、“4·23”全民阅读日、文化和自然遗产日等主题活动日为契机，利用“送戏下乡”“乡村村晚”“乡村文化活动年”等形式，组织全市文化战线广泛开展《宪法》《民法典》《婚姻法》《习近平法治思想》、文化文物法律法规等方面的学法、释法、讲法宣传教育4000余场次；运用“山南文化”微信公众平台积极开展法治文化网络宣传，推动“互联网＋法治”文化建设，全年共计开展线上宣传5次。提升干部队伍法治能力。根据全面依法治市目标任务，从实际出发，完善综合保障措施，提高执法者的素质。组织12县（区、市）文化市场管理人员开展市文化市场执法培训1次、岗位大练兵1次，邀请江苏省南通市执法专家为市文化执法队授课1次，赴江苏省南通市开展文化市场执法经验交流1次，通过技能培训、法律知识学习等方式，进一步提高和加强我市执法人员的执法能力水平，推动法治政府建设向纵深推进。加大学法普法力度。党员领导干部带头尊法守法学法用法，积极参与自治区、市组织的各类法律知识考试；积极参加法治宣传教育工作。全年共计参加区、市组织的法律知识考试6次，参与率98%；参与普法宣传8次，出动干部16人次。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    法治宣传教育形式有待进一步创新，针对性和实效性还不佳，普法宣传教育深度和氛围不足等，大部分为学习传达文件和外出宣传，通过互联网开展线上宣传教育的不多，导致宣传面不大。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）以上率下履行法治之责。调整充实了法治建设工作领导小组，研究制定《市文化系统2023年度法治建设工作计划》《市文化局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。全年听取法治建设情况汇报2次，督导检查文化市场4次。

（二）多措并举推进依法行政。严格贯彻落实重大行政决策法定程序，聘任法律顾问律师1名；修改完善《公共文化服务设施免费开放实施意见》等行政规范性文件。审批新增文化市场经营主体。自觉接受各级监督，办理人大议案和政协提案14件，局主要领导主动与人大代表和政协委员见面，见面率答复率满意率均达到100%，配合市人大常委会整改落实文物保护“一法一条例”实施情况的审议意见，在局官方网站和“山南文化”公众号主动公开各类政务信息。组织各类执法队伍能力提升培训。

（三）着力提高严格规范公正文明执法水平。严格把关执法人员资格审查，确保执法人员持证上岗，同时亲自带队检查文化市场经营单位。推行使用移动手持终端，在“全国文化市场技术监管与服务平台”及时上传公开执法检查和案件办理情况。按照《西藏自治区行政执法案卷评查办法》开展执法案卷的立卷、归档、评查等工作，近两年我局办理的行政执法案卷经文旅部和区文化厅进行案卷评查后，我市行政执法案卷质量排名全区第一。

（四）以学促干夯实法治理论之基。坚持学习贯彻习近平法治思想，将其纳入局党组理论中心组学习内容；全年召开学法会议8次，组织干部职工参与法律知识测试6次，开展《宪法》《民法典》《中国共产党章程》以及文化文物工作相关的学法、释法、讲法宣传教育4000余场次。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年我局将进一步贯彻落实习近平法治思想，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，充分筑牢法治建设基础、履行法治建设能力，健全重大行政决策制度，严格规范公正文明执法，自觉承担起推进社会治理现代化的重大责任，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。主要在加强组织领导，推进法治建设；加强法治培训，推进队伍建设；强化文艺创演，法治思想深入群众；加大修缮力度，强化法律规范；加强执法力度，推进法治社会等方面做好安排。