市文化和旅游局2024年法治政府建设年度报告

2024 年以来，市文化和旅游局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，围绕法治政府建设目标任务，结合文旅工作实际，扎实推进依法行政，为全市文化和旅游高质量发展提供了有力法治保障。现将情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，切实强化思想认识。我局高度重视法治建设工作，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，领导干部带头学，定期组织学习研讨，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。今年以来，全局共开展法治学习7次，举行宪法宣誓仪式1次，组织宪法理论考试1次，组织开展党员领导干部理论考试10余次，参与率均达95%以上。同时，加强干部职工法治培训，制定年度法治学习培训计划，通过集中学习、专题讲座、线上培训等多种形式，组织干部职工深入学习宪法、民法典、文化和旅游法律法规等知识，不断增强干部职工的法治意识和依法行政能力。全年共组织集习近平文化思想、党的二十届三中全会培训2次，参加培训100余人次。

（二）完善制度体系，夯实依法行政基础。严格执行重大行政决策程序规定，对重大行政决策事项，坚持公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，确保决策的科学性、民主性和合法性。2024年我局在制定重大决策事项过程中，严格按照程序要求，广泛征求社会各界意见建议，经合法性审查后，提交局党组会议集体讨论决定，有效防范了决策风险。同时，严格落实规范性文件制定、审查、发布、备案、清理等制度，确保规范性文件合法有效。2024年共清理规范性文件2件，均按规定进行了备案。聘请法律顾问1名，提供法律咨询30余次，审查合同等法律文书共计105余次，起草“劳务合同”1份，同时参与山南市文化市场综合行政执法队关于《〔2024〕F-000001行政处罚告知书》合法性的审查，并提出相关法律意见。

（三）严格执法监管，规范文旅市场秩序。以维护意识形态安全和文化安全为重点，加大对互联网上网服务营业场所、娱乐场所、演出市场、出版物市场等领域的执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为。全市两级文化市场综合行政执法机构出动执法人员2560人次，检查文化市场经营单位2324家次。其中，歌舞娱乐场所1152家次，互联网上网服务场所324家次，出版物市场456家次，印刷企业48家次，电影院60家次，游戏游艺场所72家次，旅游景区110家次，星级饭店34家次，旅行社20家次，共发现安全隐患45处，均已当场或限期整改到位，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，确保了早发现、早防范、早治理。共收缴违规地面卫星接收器3个，办理执法案件5件，处罚罚金10000元，旅游服务方面受理咨询334电话起，各类投诉169起，办结率100%，有效震慑了文旅市场违法行为。

（四）加强法治宣传，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入贯彻落实“八五”普法规划。一是积极创作法治文艺作品。用好“文化＋法治”新模式，鼓励引导文艺爱好者多创作新时代法治文艺作品，让人民群众在感受艺术熏陶的同时接受法治宣传教育，共创作法治题材文艺作品10余部，以文化涵养法治，以法治沁润人心，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。二是推动法治建设融入基层公共文化服务。在各级公共文化和旅游场所设置法治宣传栏、播放法治宣传视频，充分利用各级文化馆（站）开展法治等各类文化服务活动1000余场（次），不断扩大法治教育宣传面，让法治观念深入人心。三是加大文旅行业日常法治宣教力度。以“4·23 世界读书日”“5·18 国际博物馆日”“5·19 中国旅游日”“文化和自然遗产日”等重要时间节点为契机，组织开展形式多样的法治宣传活动，通过发放宣传资料、举办展览展示、开展法律咨询等方式，向广大市民和游客宣传文化和旅游法律法规知识，增强公众的法治意识。全年共开展主题法治宣传活动12场次，发放宣传资料5000余份，接受群众咨询100余人次。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设有待加强。随着文化和旅游市场的不断发展和法律法规的日益完善，对执法人员的业务能力和综合素质提出了更高要求。目前，我局执法队伍中法律专业知识和执法技能还不能完全适应新形势下法治政府建设工作的需要，执法人员的培训教育还需进一步加强。

（二）文旅市场综合监管机制有待进一步完善。虽然建立了旅游市场综合监管机制，但在实际运行过程中，还存在部门之间协调配合不够紧密、信息共享不够及时、联合执法力度不够大等问题，影响了综合监管效能的充分发挥。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持党对法治政府建设的领导。充分发挥党在推进法治建设中的领导作用，切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入局全年工作要点，与文化和旅游工作同安排同部署。及时更新法治建设工作领导小组，制定法治建设相关工作方案，覆盖学法、普法、执法系列工作过程，明确责任分工，确保各项工作依法有序推进。

（二）强化责任担当，做到“四个亲自”。坚持大事大抓，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，层层压实责任。严格执行重大行政决策法定程序，重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等均通过党组会议集体讨论决定，推动实现民主决策、科学决策、依法决策。

（三）加强制度建设，优化人岗配置。进一步修改完善局党组议事规则、三重一大制度、局长办公会议事规则、请销假、外出报备、机关采购等管理制度，着力补齐制度短板、机制缺项，不断强化文旅系统工作的制度化、规范化管理。同时针对文旅合并后科室职能实际，严格按照“三定”方案调整划分科室职能，优化人员配置，确保人岗相适，人事相宜，推动形成充满活力、务实高效、执行有力的运行机制。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，市文化和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项任务，不断完善工作机制，创新工作方法，努力提高依法行政水平，扎实推进法治政府建设取得新成效。一是加强法治队伍建设。制定系统的执法人员培训计划，通过开展业务培训、岗位练兵等活动，加强对执法人员法律法规、执法程序、执法技巧等方面的培训，不断提升执法人员的业务能力和执法水平。二是完善文旅市场综合监管机制。进一步完善旅游市场综合监管协调机制，加强与公安、市场监管、交通等部门的沟通协调，定期召开联席会议，研究解决文旅市场监管中的重大问题，形成工作合力。三是提升法治宣传成效。充分利用微信公众号、抖音、微博等新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，通过制作短视频、动漫等群众喜闻乐见的宣传作品，增强法治宣传的吸引力和感染力。

五、其他需要报告的情况

无。